Как правильно сформулировать исковые требования при наложении границ смежных земельных участков, стоящих на кадастровом учете с оформленными правами собственности

Вопросы и ответыРубрика: Межевание. Споры о границахКак правильно сформулировать исковые требования при наложении границ смежных земельных участков, стоящих на кадастровом учете с оформленными правами собственности
0 +1 -1
Александр спросил 1 месяц назад

Сергей Иванович, добрый день.
Беспокою из г.Твери. Кратко ситуация следующая:
Я являюсь собственником земельного участка ЗУ-1. Весной 2018г. в процессе перераспределения указанного участка с другим моим соседним участком было выявлено пересечение границ ЗУ-1 со смежным земельным участком ЗУ-2, находящегося в федеральной собственности РФ с 2007г. и в бессрочном пользовании федерального учреждения с 2002 г.
 Исходя из имеющихся документов, проблема по всей видимости возникла еще в 2003 году:
Согласно  сведениям  землеустроительного дела по моему участку  ЗУ-1 образовался в 2003г. из предыдущего земельного участка,  находящегося на тот момент в аренде у моей матери, увеличенного в том числе за счет прирезки  от ЗУ-2, (эта прирезка и является сейчас наложением). На тот момент ЗУ-2 находился в ведении администрации г.Твери (не было разграничено право гос. собственности на землю), которая передала ЗУ-2 в бессрочное пользование федеральному учреждению в 2002 г. с гос. регистрацией права в ЕГРП). Акт согласования границ ЗУ-1 в 2003г. был согласован с указанным федеральным учреждением и ЗУ-1 был поставлен на кад. учет  в актуальных границах и площади с учетом прирезки от ЗУ-2, и передан  в аренду моей матери под объекты незавершенного строительства, а затем в конце 2007г. (после завершения строительства) выкуплен ею.  С 2003 года по настоящий момент границы и площадь ЗУ-1 не менялись. Я стал собственником участка и зданий, расположенных на его территории, в 2015 году (приобрел по договору купли-продажи). 
Важно: Межевое дело на участок ЗУ-2 в государственном фонде данных  отсутствует (участок по всей видимости  ставился на учет в 2002 году по данным инвентаризации).
При этом, как я понимаю, наложение границ возникло ввиду того, что при постановке на кадастровый учет ЗУ-1 в 2003 г., не были одновременно  внесены соответствующие изменения в границы и площадь ЗУ-2.   Т.е. ЗУ-1 был изначально поставлен на кад. учет с наложением границ на ЗУ-2. Таким образом, до настоящего времени  ЗУ-2 по всем документам остался в прежних границах и площади. Не были внесены изменения и в договор бессрочного пользования.  В 2007 году была проведена гос. регистрация федеральной собственности на ЗУ-2 в прежних границах (без учета межевания ЗУ-1 в 2003 года).
Проблема еще в том, что на спорной площади наложения границ участков  расположено мое здание (границы не закоординированы), введенное в эксплуатацию еще в 2006 году (тогда собственником была моя мать).   Интересно, что в «старых» кадастровых планах  ЗУ-1 (от 2006г. и  от 2007г.) никаких сведений о пересечении границ со смежным участком нет.
В целях устранения наложения границ ЗУ-1 с ЗУ-2  летом 2018 года я обратился в ТУ Росимущество по Тверской области о согласовании местоположения границ ЗУ-1 с приложением Межевого плана с  Актом согласования границ  с координатами границ ЗУ-1 в соответствии с землеустроительным делом 2003г.
Из ТУ Росимущество Тверской области был получен отказ в согласовании Межевого плана ЗУ-1  по следующим основаниям:  

  1. Так как в 2002 году ЗУ-2 был предоставлен в бессрочное пользование федеральному  учреждению,  то в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001г. на ЗУ-2 возникло право собственности РФ  ?!. (наверное имеется в виду ст.3.1. указанного ФЗ, которая была введена только в 2006 году) Также в ответе ТУ Росимущество указано, что Акт согласования границ ЗУ-1 в 2003 года  был неправомерно согласован федеральным учреждением в силу п.4. ст.20 ЗК РФ.  При этом не ясно с кем межевой план по мнению ТУ Росимущество  должен был быть согласован, учитывая, что на 2003 год указанный участок находился в ведении  органов власти г.Твери, которые и  утверждали результаты межевания ЗУ-1.  Право федеральной собственности РФ на ЗУ-2 было зарегистрировано в ЕГРП только в 2007 году!
  2. Поручением Росимущества не допускается уменьшение площади федеральных земельных участков при проведении мероприятий по уточнению границ земельных участков.

        Вопрос у меня в правильности формулирования исковых требований, учитывая что оба участка ЗУ-1 и ЗУ-2 имеют установленные границы, сведения по которым внесены в ЕГРН. Исходя из позиции ТУ Росимущества по Тверской области имеется спор о праве.  Правильно ли будет обращаться с требованиями о признании реестровой ошибки в отношении ЗУ-2 и  ее устранении путем внесения изменений в ЕГРН. Также хочу понять насколько вообще перспективно для меня судебное разбирательство, учитывая, что ЗУ-2 был образован в 2002 году, т.е.  ранее  моего участка ЗУ-1,  и учитывая, что  при образовании ЗУ-1 в 2003г. не были одновременно внесены изменения в границы и площадь ЗУ-2, а позднее в 2007 году ЗУ-2  был зарегистрирован в федеральную собственность РФ в «старых границах», включая  площадь наложения с моим участком.
        Площадь наложения (пересечения) границ земельных участков можно увидеть на кадастровой публичной карте.
       Заранее спасибо.
 

1 ответ
0 +1 -1
Маковеев Сергей Иванович Админ. ответил 1 месяц назад

Здравствуйте.

1. В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее — реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В определении Верховного Суда РФ от 07.10.2015 по делу N 305-КГ15-7535 об установлении границы части участка, оспаривании акта об утверждении схемы расположения участка, решения и действий по постановке на кадастровый учет, погашении в ГКН записи, договора аренды, признании отсутствующим права аренды сказано следующее: «Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке».

В п. 14 Бюллетеня судебной практики Московского областного суда за второй квартал 2017 года (утв. президиумом Мособлсуда 23.08.2017) разъяснено, что «…способом исправления кадастровой ошибки является не изменение фактически существующих на местности границ земельных участков, что могло бы повлиять на изменение площадей смежных участков сторон, а приведение в соответствие сведений, содержащихся в ГКН о координатах границ данных участков, их фактическому положению на местности.
В связи с этим, при разрешении спора об исправлении кадастровой ошибки в судебном порядке, суду необходимо определить месторасположение спорных границ земельного участка и внести сведения об уточненных (иных) координатах характерных точек смежных с ним границ в данные ГКН».

Учитывая сказанное, думаю, в Вашем случае правильным будет заявлять иск об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка ЗУ-2 и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади данного земельного участка. Возможно, нужно будет еще заявлять требование об оспаривании документов о предоставлении ЗУ-2 в бессрочное пользование в части площади наложения границ земельных участков.

2. В вопросе Вы написали: «Межевое дело на участок ЗУ-2 в государственном фонде данных отсутствует (участок по всей видимости ставился на учет в 2002 году по данным инвентаризации)».

Также Вы написали, что «…на спорной площади наложения границ участков расположено мое здание (границы не закоординированы), введенное в эксплуатацию еще в 2006 году…».

Думаю, эти обстоятельства могут Вам помочь, поскольку без землеустроительного (межевого) дела будет трудно или вообще невозможно подтвердить правильность определения границ ЗУ-2, а пересечение границы ЗУ-2 с Вашим зданием (если я правильно понял, в 2002 — 2003 г.г. это был объект незавершенного строительства) будет свидетельствовать о наличии реестровой ошибки.

3. Ответ на вопрос является примерным. К сожалению, ответить более точно и полно на Ваш вопрос НЕВОЗМОЖНО без изучения всех документов и обстоятельств дела.

С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович